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【临沂文明】第十期
发表时间:2015-05-12   来源:临沂文明网

第10期

临沂市精神文明建设委员会办公室           2015年5月8日

   【乡村文明行动】

  莒南县四项举措提升城乡环卫一体化水平

  郯城县泉源乡“乡村文明行动”扮靓农村新生活

  【文明创建】

  沂南县烟草专卖局打造文化氛围 助力企业文明

  市民宗局组织党员到大青山党性教育基地接受红色教育

  【撷英】

  多点协同发力科学长效管理 城乡环卫一体化工作步入新常态

  蒙阴县发挥红白理事会作用大力推动移风易俗

  【他山之石】

  看全国文明社区的“安平经验” 社区网格化服务“零距离”

  【近期扫描】

  【乡村文明行动】

  莒南县四项举措提升城乡环卫一体化水平

  莒南县以建设“洁净乡村、美丽莒南”为目标,不断强化工作措施,推动城乡环卫一体化工作向纵深发展。

  整治先行,集中清理城乡积存垃圾。持续开展“清洁家园”积存垃圾清理活动。在乡镇,将作业范围扩大到村内房前屋后、河塘沟渠、桥梁两端、村边树林等,并设置提示牌引导村民文明投放垃圾。在城区,重点对背街小巷开展积存垃圾清理,做到无死角、全覆盖。今年以来,累计清理积存垃圾2万余吨,城乡环境面貌大为改观。

  夯实基础,加大环卫设施建设力度。加强垃圾转运站、垃圾箱、果皮箱等环卫设施建设,积极推进城区公共厕所建设提升,目前,城区14座公共厕所已全部对外开放,并在城区主干道醒目位置增设公厕指示牌,为市民提供便利。加快推进垃圾焚烧发电项目筹建工作,完成地质勘查报告、环评报告、水资源论证报告的编制工作,并积极协调相关部门,扎实做好前期各项准备工作,争取垃圾焚烧发电项目早日开工建设。

  创新管理,提升城乡一体化运行质量。优化“村户清理收集、县镇转运处理”的城乡环卫一体化工作模式,实施“全托管”和“镇街自我管理”模式。在县经济开发区、十字路街道、16条主要道路实施“全托管”模式,由靓城保洁公司统一清扫保洁、统一清运处理生活垃圾;在大店等11个镇和临港产业园实行“自我管理”模式,各村居负责本村区域内村与村之间道路、街道和背街小巷、沟渠河塘等垃圾的清扫保洁收集,各镇街环卫所统一运输到垃圾转运站,再由县环卫处转运到县垃圾处理场进行无害化处理。依托数字化城市管理平台,建设完善无人值守垃圾称重系统和转运站垃圾溢满报警系统,实时掌握各镇街垃圾收集及全县垃圾处理情况。

  规范考核,构建环卫保洁长效机制。制定镇村环境卫生管理作业标准和考核办法,加强对环境卫生行业管理、业务指导和工作考核,对全托管村和非托管村分别进行考核,建立每月考核、排名、奖惩兑现的监督考核体系,做到每月一次突击检查,每月一次电话满意度测评。提高月度考核分值比重,规范考核流程,通过现场随机抽取村居,重点检查保洁人员配备、保洁员工作质量达标、村居垃圾桶摆放、村居垃圾清运、村内积存垃圾清理等,确保城乡环卫一体化工作落到实处。(莒南县文明办)

郯城县泉源乡“乡村文明行动” 扮靓农村新生活

  去年以来,郯城县泉源乡按照“乡村文明行动”的部署要求,以环境优美宜居、生活洁净文明为目标,深入实施城乡环卫、四德建设、文化惠民等工程。

  实施“美丽乡村连片建设”。倾力打造“山水生态型”美丽休闲片区,覆盖10个省直第一书记挂职村和郭庄、邵湖、东夹卜共13个行政村,涉及21个自然村,村容村貌大为改观,硬化、亮化、净化、绿化、美化等均高标准达标,其中泉东村被市列为重点提升村。

  突出生态宜居小城镇建设。不断加大投入进行排水和绿化、亮化、硬化、美化、净化“五化”提升。其中乡自筹资金修通下水道1200余米,借助上级环保项目疏通修复下水道5000米,建人工湿地5亩,彻底解决了汛期积水难排、群众出行难问题;对庙泉路沿线两侧路灯线路进行修复改造,铺设管线2200米,综合改造路灯100余盏,更换节能灯泡60盏,安装自动化控制箱2个。借助县交通局对泉东路、府前路、泉中路重新铺设了沥青路面,对白马河桥东庙泉路两侧进行了绿化美化。

  重视乡村“软”环境建设。一是积极开展乡村文明创建和“四德工程”示范创建工作。全乡创建各级文明单位12个、文明村20个。在大马庄、泉东两个四德工程示范村的基础上新创建长埠岭、邵湖两个示范村。组织举办了泉源乡2015年庆新春文艺演出,承办了了省政协和县文化下乡活动,为15个村建设健身广场,配备了图书10000多册。二是通过“前引后推”,大力倡导移风易俗活动。舆论引导。充分利用广播、宣传栏、标语等形式,重点宣传《国务院殡葬管理条例》、《公民道德建设实施纲要》等法律法规。坚持党员干部带头,率先垂范,签订党员干部移风易俗承诺书859份。利益推动。对带头执行移风易俗有关规定的典型户,在产业发展项目、农村低保、文明户评比等方面给予倾斜。另外,各村都成立了红白理事会,理事会下设婚嫁服务队和殡改服务队,成员由有较高的群众威望且能够为群众热心服务的村民组成。明确规定:无论是操办喜事还是丧事,都要严格控制礼金数额;办丧事不得扎纸草、不二次装棺;丧事后的“烧五七”及周年祭祀等程序要一切从简;村移风易俗领导小组和红白理事会成员要现场检查和跟踪督查,发现问题及时制止和处理,对拒不执行有关规定的,要进行曝光和通报批评。(郯城县文明办)

  【文明创建】

  沂南县烟草专卖局打造文化氛围 助力企业文明

  今年,沂南县烟草专卖局(分公司)在县委县政府的领导下,把打造企业文明作为工作的重头戏来抓,积极加大资金投入和文化宣传,在硬件和软件上对企业文化氛围的打造进行了双提升。

  一是建立四德人物榜,面向全体职工进行评选。在全体职工中积极组织开展四德人物评选活动,成立评选委员会对评选过程进行严格把关。评选采用推荐、自荐方式进行推举,然后由评选委员会对推举人物进行事迹核查,严格把控,最后由全体职工对事迹核查无误的推举人物进行投票选择,当选后张榜公示。

  二是优化企业整体氛围,打造文明示范点。充分利用现有环境进行打造提升,在花坛草坪树立文明宣传牌,将中国优秀传统道德仁爱故事以图文并茂的形式加以呈现,营造出良好的企业文化氛围,对员工起到了潜移默化的引导作用。

  三是开展道德讲堂,丰富宣讲形式。定期开办道德讲堂,通过身边人讲身边事等多种形式积极倡导文明新风,鼓励广大员工做好人办好事。成立文明宣传队,定期组织文明节目汇演,用群众喜闻乐见的表现形式宣传优秀道德典型,促进广大职工的文明素质养成。(沂南县文明办)

  市民宗局组织党员到大青山党性教育基地接受红色教育

  5月6日上午,市民宗局组织党员到费县大青山党性教育基地接受红色革命传统教育,助推机关文明创建工作。

  在纪念馆内,机关党员认真倾听讲解,观看战役视频,通过一件件实物、一张张照片、一个个感人事迹,再现大青山战役实况,重温战争年代革命历史,进行了一次触及心灵的精神洗礼和深刻的党性教育。大家纷纷表示,要继承和弘扬好革命先辈的光荣传统,发扬艰苦奋斗、勇于奉献的革命精神。要围绕“三严三实”专题学习教育,强化树立政治意识、纪律意识、规矩意识,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念来要求自己、规范自己。要牢固树立群众观念,进一步转变工作作风,以实际行动服务少数民族和信教群众,服务全市经济发展和社会团结稳定。

  这次红色革命传统教育活动,激发了机关党员带头干事创业、服务群众的热情,进一步促进了机关精神文明创建工作。(市民宗局)

  【撷英】

  多点协同发力 科学长效管理 城乡环卫一体化工作步入新常态

  近年来,临沂市委、市政府认真落实中央和省委、省政府关于城乡环境综合整治和生态文明建设的一系列决策部署,把加强城乡环境卫生管理作为统筹城乡发展的重要举措,强化政策引导、资金扶持和监督考核,完善“户集、村收、镇运、县(市)处理”的垃圾清运体系,城乡环卫一体化长效机制逐步建立。截至2014年底,基本实现了城乡环卫一体化全覆盖。

  一、高点定位,实行“三级管理”,健全城乡环卫一体化长效机制

  临沂是全省面积最大、人口最多的市,境内镇村布局分散,公共基础设施不足,城乡环卫一体化工作难度很大。市委、市政府坚持高点定位,将城乡环卫一体化作为生态文明乡村建设典型引领工程、农村环境千村整治提升工程、美丽村镇连片工程的基础项目和必查内容,作为生态临沂建设、农村新型社区建设、乡村文明行动的重要组成部分。2012年以来,市政府先后出台了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》、《关于实行市区环卫保洁一体化的意见》,下发了《关于进一步加快推进城乡环卫一体化工作的通知》,从理顺城乡环卫一体化管理体制、配套完善环卫基础设施、健全农村保洁队伍、深化城乡环境卫生综合整治、清理农村积存垃圾、推行环卫保洁物业化和市场化等方面提出了明确要求,构建了系统完善的制度体系。各县(区)和乡镇(街道)环卫主管部门全面实行主要领导负责制,明确了工作职责,建立了县区统管、乡镇组织、村居实施的三级环卫管理运行机制。

  二、规划引领,突出“三位一体”,夯实农村生活垃圾处理基础

  组织编制了《临沂市环境卫生专业规划》(2014—2020),对全市环卫设施建设进行了总体布局。临沂市区已建成生活垃圾无害化填埋场、焚烧发电厂和生化处理场各1座,每个县建设一座生活垃圾无害化填埋场,每个乡镇建设一座生活垃圾收集站,每个村按照15到20户配备1个生活垃圾桶,或每千人配备1个垃圾方箱,每一户配备一个小垃圾桶,全市基本实现了“一县一场、一镇一站、一村多点、一户一桶”。加大县域垃圾焚烧项目推进力度,沂水县焚烧发电厂年内竣工投产,莒南县和郯城县生活垃圾焚烧厂全面开工,兰陵县和沂南县垃圾焚烧项目洽谈取得重要进展,力争用3年左右的时间实现临沂全市域垃圾焚烧化。截至目前,全市已建成生活垃圾无害化处理场10座,生活垃圾设计处理能力达到5600吨/日,形成了填埋、焚烧、生化“三位一体”的生活垃圾处理模式。

  三、加强保障,坚持“三级投入”,完善农村生活垃圾收运体系

  一是市级财政以奖代补。将生活垃圾收集处理设施建设列入重点项目建设计划,北城新区垃圾中转站工程等8个项目总投资超过5亿元。将农村垃圾收运处理工作列入党的群众路线教育实践活动重点抓好的四件实事,市财政投资3000万元,为乡镇购置专业垃圾转运车辆76辆,实现了从乡镇收集站到垃圾处理场的转运车辆全覆盖。同时安排专项资金2655万元,对按标准配齐垃圾桶、垃圾方箱等收集设施并一次性通过验收的村居,按照设施总价值的1/2进行奖补;对第二次通过验收的,按照设施总价值的1/3进行奖补。

  二是县区财政重点投入。各县区将农村生活垃圾收运处置经费列入预算,建立了常态化投入机制。各县区财政列出专项资金,加强生活垃圾收集站点建设,加大运输车辆投入力度,为每个村居配备三轮垃圾运输车,鼓励有条件的村镇优先选用压缩车或密闭收集车。2013年以来,各县区累计投入资金10.64亿元,建成垃圾收集转运站345座,配备各类机动车1067台、非机动车15611台,安装垃圾桶19.18万个。

  三是乡镇村居多元投入。根据县域经济发展状况,县、乡、村按一定比例分担城乡环卫一体化投入。充分利用上级对基层的奖补政策,过去两年499个贫困村争取省级补助资金1200万元。部分乡镇与保洁公司签订专营协议,引导社会资金进入农村环卫保洁市场。根据村民意愿和保洁需要,在基础设施相对完善、环卫保洁效果较好的乡镇、村居征收垃圾处理费,用于村居保洁和垃圾收运。2013年以来,全市城乡环卫一体化乡镇、村居投入累计达4.56亿元。

  四、齐头并进,落实“五个加强”,凝聚城乡环卫一体化工作合力

  一是加强宣传引导。通过墙报、标语、展板、村居广播等多种形式,大力宣传环境保护的重要意义和相关政策法规,集中曝光各种不文明行为,引导广大村民转变传统观念,主动减少垃圾产生量,养成良好的环境卫生习惯。定期组织村民开展环境卫生集中整治活动,营造了大家动手、人人参与的良好氛围。

  二是加强部门联动。建立环境卫生管理部门联动机制,进一步细化宣传、城管、规划、住建等部门工作职责,提高了环卫基础设施建设效率和管理水平。建立城乡环卫一体化联席会议制度,充分发挥部门优势,整合资金投入、项目扶持、优惠政策等各种资源,合力推进城乡环卫一体化工作。

  三是加强垃圾分类。积极探索实行农村生活垃圾分类分渠道处理,通过村规民约、宣传教育,积极培养村民垃圾分类意识,引导村民把有价值的金属、纸品等物资卖给废品收购站场,将厨余等有机垃圾自行沤肥,将灰渣、建筑垃圾等用于铺路填坑,将电池等有毒垃圾集中回收,最大限度地实现农村垃圾的无害化和减量化。

  四是加强市场化运作。按照服务人口2—3‰的标准配备环卫保洁员,提高保洁标准,明确保洁责任,镇容村貌焕然一新。正在研究制定《环卫作业计价定额》,进一步提高环卫工人待遇,保障环卫作业质量,规范保洁市场秩序。积极培育农村环卫作业市场,力推市场化全托管模式,组织临沂环卫集团等具备环卫作业资质的企业参与农村环卫作业市场竞争,农村环卫作业水平明显提升。

  五是加强监督考核。市委、市政府将城乡环卫一体化列入县区科学发展考核内容,考核结果在全市通报。从2014年起,我市每年开展两次城乡环卫一体化群众满意度调查,各县区每月开展一次群众满意度调查,市委农工办、市文明办、市城管局等部门联合新闻媒体定期开展暗访检查,对工作进展不力、问题比较突出的公开曝光、限期整改,对措施有力、成效显著的予以表彰奖励,有力调动了工作积极性。(刊载于省文明办《精神文明建设通讯》2015年第7期)

  蒙阴县发挥红白理事会作用大力推动移风易俗

  今年以来,蒙阴县为巩固“移风易俗 倡树新风”活动成果,推动移风易俗活动向农村深入,积极发挥农村红白理事会的作用,在农村大力提倡婚事新办、喜事小办、丧事简办,取得了初步成效。

  一是组织领导严密。县委高度重视,将移风易俗作为乡村文明行动的一项重要内容,纳入全县综合考核。县里专门成立活动领导小组,印发了《蒙阴县移风易俗树新风活动实施方案》、《关于在各村居(社区)健全完善红白理事会的通知》等文件,明确职责分工,层层落实到位,保证取得活动实效。积极督导各村居(社区)成立红白理事会,将移风易俗事项纳入村规民约内容,充分发挥村民自治的作用,切实将移风易俗工作抓实抓细。

  二是操作细则规范。为切实发挥好红白理事会的作用,蒙阴县组织专门人员,到各乡镇(街区)、各村居(社区)进行了多次基层调研。经过多次征求意见、多次讨论修改,制定了符合蒙阴实际的《蒙阴县红白理事会章程》等文件,制定出切实可行的指导意见,便于各村居(社区)红白理事会操作。红白理事会成员事先邀请本村老党员、老干部、村里元老等酝酿讨论,充分考虑蒙阴普遍以家族为单位的红白事办理传统,尽量一个家族一个代表,将德高望重、积极热心、群众信服的推选到拟用名单,然后按照“四议两公开”的程序进行,最后经过村民代表大会表决,成立红白理事会组织,具体负责操办本村群众家庭红白事宜。目前,全县大部分行政村成立红白理事会,制定《红白理事会章程》和相关操作细则,明确红事白事具体操作标准,规范约束村民行动,大力提倡喜事小办、丧事简办。目前,喜事宴请基本控制在至亲好友范围之内,杜绝了大摆宴席;丧事严格控制规模,一天之内完成,杜绝了修豪华墓、请吹鼓手、扎“重头”彩。同时,全县各行政村实现了善行义举四德榜和70岁以上老人赡养公示栏建设全覆盖,发挥典型示范作用,教育引导广大村民敬老爱老、自觉赡养老人的良好社会风气。

  三是督导考核严格。县里成立五个督导组,结合乡村文明行动,对各乡镇(街区)的移风易俗工作不定期开展督导,计入年终考核成绩,督促乡镇(街区)扎实开展工作。将移风易俗工作列入各级文明村镇、文明单位的创建内容,对于红白理事会作用发挥不好,出现大操大办婚丧嫁娶的村居(社区),实行一票否决制,不列入评先树优的评选范围。同时,县里对大操大办婚丧嫁娶、乱搞封建迷信活动的党员干部,严格按照党风廉政建设的有关要求严厉查处。

  四是宣传发动广泛。层层召开会议,层层宣传发动。在村居、社区、公共场所等广泛张贴《关于在全县开展封建迷信和陈规陋习专项整治活动的通告》,让广大干部群众对婚事新办、喜事小办、丧事简办有初步认识。组织所有农村党员带头签订《党员干部带头移风易俗承诺书》,以身作则引领社会新风尚。开展婚庆公司负责人培训,发挥婚庆公司积极作用,积极倡导婚事新办。发挥红白理事会成员作用,利用每次红事白事的有力时机,积极向村民宣传移风易俗理念。在广播、电视、报纸、网站等新闻网站设立移风易俗专题专栏,加强正面宣传和负面曝光,积极引导广大干部群众自觉主动参与,营造浓厚的活动氛围。(刊载于省文明办《精神文明建设通讯》2015年第6期)

  【他山之石】

  看全国文明社区的“安平经验” 社区网格化服务“零距离”

  近日,早已满载荣誉的扬州市竹西街道安平社区再获殊荣——成功获评“全国文明社区”称号。这个位于扬州东北部的社区,自成立的那天起就“声名显赫”,之前是因为这里聚集着扬州密度最大的低保家庭,有“831工程”的黄金苑,有大批下岗失业人员、刑满释放人员、重症残疾人员,以及大批空巢老人,社区工作难度大是出了名的;而现在,社区居民心往一处使、居民和社区干部亲如“一家人”,先后获“全国首批和谐示范社区”、“全国文明社区”等一大批荣誉,成功打造出了和谐文明社区的“安平样本”,社区工作方法和成果是出了名的。

  构筑为民服务体系 从“包片联户”到“网格管理”

  安平社区全面推行“包片联户”的方法,“两委”成员每人联系350户居民,每月走访15户居民,在走访中坚持做到“三个必到、五个必访”,居民有不满情绪、有大的家庭纠纷、有突发事件必到;对大病家庭、孤寡老人、刑释人员、困难家庭、下岗失业人员必访。

  在此基础上,按照“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”的原则,实行网格化管理,将社区划分一级网格9个,二级网格20个,逐级配备网格服务队伍,社区党员、社区工作者、社区志愿者全体参与,同步整合政策咨询、投诉求助等民生服务,构筑起重心下移、资源下移的安平社区为民服务网络。此外,社区成立工作站,由专门人员具体负责行政化事务,剩下的所有工作人员全部深入居民家中,走访民情。

  据介绍,2013年以来,社区工作人员走访居民户3400多户次,平均每位社工每月走访家庭340户次,共受理居民事务1103件,办结1098件,办结率达99。5%,回访满意率达98.1%。

  创新为民服务方法 从“网格e平台”到“星级化服务”

  2013年,社区自主研发了“社区网格化服务信息平台”。3462户、12669名社区居民的基本情况、主要诉求,以及解决路径,全部形成可以检索的电子档案。

  为更加合理地配置资源,实现服务居民满意度的最大公约数,社区将辖区内弱势群体细分为12类人群,按照民生需求的轻重缓急,实行1星到5星的分级服务。双下岗、低保、独居、重残、重病患者家庭属于五星级服务对象;低保边缘、空巢、失独、轻微残疾人员家庭属于四星级服务对象;单亲、离退休人员家庭属于三星级服务对象;单下岗家庭、普通病患者家庭属于二星级服务对象;一般家庭属于一星级服务对象。

  星级分类成了民生需求的“晴雨表”,使社区的服务更多关注到个体,不再虚化,更加精细、更加务实。

  提升为民服务绩效 从“三社联动”到“五民机制”

  2013年,社区把社会组织的培育当成一项重点工作来抓,挖掘辖区内社工人才资源,按照兴趣特长等组建人才资源库,先后成立“831”公益培扶中心、民间维权服务社、老伙伴服务社、爱心中转站等10个社团组织,注册志愿者占总人口10%以上,社区+社团+社工“三社联动”服务成为安平社区的又一亮点特色。

  也在同一年,社区基于多年的服务实践,总结归纳出“五民”联系服务群众工作机制,即建民生档案、记民情日记、促民事会办、听民声反馈、重民意考评。

  生活在安平社区的居民是幸福的,“幸福的密码”就是社区干部的爱民情怀、社区“两委”的贴心服务、人人参与的和谐生态。以党的十八大精神为引领,安平社区正为“安心·安居·安平”的目标而努力奋斗,一个老社区将绽放新魅力,面向美好未来,一定会展现更加幸福和谐的图景。(中国文明网)

  【近期扫描】

  5月1日—6日,平邑县举办了为期6天的“印象平邑”美丽乡村摄影作品暨书法精品展。共展出摄影作品100余幅,书法作品60余幅。分设风光名胜、城乡记忆、风土人情、八面来风等几个板块,比较全面地展现了平邑县美丽乡村建设的工作成绩。

  5月3日,六安市考察团到我市考察学习培育和践行社会主义核心价值观、青少年革命传统教育等工作,实地观摩了沂南县红嫂纪念馆、蒙阴县孟良崮战役纪念馆、沂蒙革命纪念馆等。

  5月5日,市文明办联合山东、长沙、杭州、绍兴、安阳、合肥等30个省市地区,在新浪微博上发起微话题#我给妈妈一个吻#,邀请全国网友一起互动,上传自己亲吻妈妈的照片,并讲述自己与母亲之间的温情故事。

  5月6日,市文明办下发《关于明确各县区“身边好人”群众推荐线索任务及报送第五届道德模范候选人的通知》,要求各县区组织发动当地群众广泛开展网上推荐和手机推荐“身边好人”活动,并按时上报第五届道德模范候选人。

  5月6日—8日,市文明办对各县区“邻里守望”志愿服务结对帮扶情况进行了电话调查访问。每个县区抽查5—10家结对户,围绕结对户的基本情况,是否有志愿者开展结对帮扶活动,志愿者的姓名等方面开展电话调查。

  5月7日,市自强模范暨助残先进表彰大会举行。市委书记、市人大常委会主任林峰海出席会议并讲话。市文明办被评为临沂市助残先进集体。

  5月8日,按照中国文明网的工作部署,临沂文明网组织开展2015“我的家庭故事”第二季微信征文“爸妈的爱情故事”。邀请广大网友讲述父母(或自己或其他长辈)的爱情故事,展现良好家风。

责任编辑:张冰
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