临沂文明

　　第14期

　　临沂市精神文明建设委员会办公室 2020年10月26日

　　全省新时代文明实践中心建设试点暨学雷锋志愿服务座谈会召开

　　全省未成年人思想道德建设工作视频会召开

　　"文明实践+基层社会治理"罗庄探索理论研讨会举行

　　2020年第三季度临沂好人发布会在临沭举办

　　全省新时代文明实践中心建设试点

　　暨学雷锋志愿服务工作座谈会召开

　　市关工委孤贫儿童心理辅导志愿者服务团作典型发言

　　全省新时代文明实践中心建设试点暨学雷锋志愿服务工作座谈会10月21日在威海荣成召开。会议总结交流经验，研究部署下一步工作，推动新时代文明实践中心建设工作不断走深走实。

　　会议指出，作为全国首批试点省份，山东要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述特别是新时代文明实践中心建设的指示要求，贯彻落实全国建设新时代文明实践中心试点工作座谈会、推进学雷锋志愿服务工作电视电话会议精神，进一步强化责任担当，创新工作方法，努力打造融思想引领、道德教化、文化传承、为民服务于一体的综合平台，争取形成在全国可复制、可推广的经验。要进一步增强文明实践中心的思想性、引领性、群众性，进一步推进基层公共服务资源的整合、融合、聚合，进一步做到志愿服务的精准、联动、可持续，汇聚全省志愿服务力量，最大限度地发挥综合效益，吸引群众经常走进文明实践站所，推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

　　十六市设分会场，通过电视电话收听收看会议。会前，与会人员调研观摩了威海市新时代文明实践中心建设情况。青岛、淄博、荣成、龙口、寿光、曲阜、临沂等地作交流发言。临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿者服务团团长徐军在临沂市分会场作题为《创新帮扶模式 助力脱贫攻坚》的交流发言。

　　市委常委、统战部部长边峰在临沂市分会场收听收看。

　　创新帮扶模式 助力脱贫攻坚

　　临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿者服务团团长 徐 军

　　扶贫先扶志。在多年资助贫困学生过程中，我们发现：对孤贫儿童而言，心理上的辅导要比物质上的救助更为重要。经过不懈探索，我们创新出"扶贫、扶心、扶志、扶技"的孤贫儿童帮扶模式，对孤贫儿童精神面貌提升、性格养成、志气培育起到了关键作用，达到了替政府分忧、为社会解难、帮家庭纾困的多重成效。主要做法如下：

　　一、建立完善规章制度。先后出台了《志愿者信息保密协议书》《志愿者承诺书》《志愿者安全注意事项》《儿童信息保密协议》《志愿者摸排工作注意事项补充》《新志愿者招募方法》《关于明确保护孩子隐私的通知》等十几项制度，内容涵盖志愿者招募培训、孤贫儿童考察对接、隐私保护乃至志愿者陪伴时间、次数等内容，为开展工作提供了制度保障和基本遵循。此外，为规范捐赠款物使用，服务团不经手任何资金，开展救助活动时提前向市慈善总会和捐赠单位申领资金财物，上报救助名单、做好相关预算，救助资金直接汇入孩子监护人账户，保证每一分钱都花在孩子身上。

　　二、建立帮扶信息库。组织大规模走访摸排，精准确定帮扶对象。服务团成立以来，志愿者对临沂市9494个自然村的15岁以下孤儿、事实孤儿、单亲父母无劳动能力、父母残疾无经济来源、贫困家庭儿童及特困儿童，逐个进行全面走访，走访11万余人次，累计行程650余万公里，没漏掉一个村庄、一个孩子，摸排出符合帮扶条件的孤贫儿童5317名。

　　三、开展精准帮扶。坚持扶贫、扶心、扶志、扶技、"一对一"精准帮扶。规定每个志愿者家庭只能对接一名孤贫儿童作为长期陪伴对象，保证每年至少10次以上到孤儿家中陪伴，每次陪伴时间不少于2个小时，帮扶过程直至孩子成人成才。"扶贫"，即对生活极度困难的孤儿及其家庭，采取先改变其生活匮乏状况，解决生活必需物质条件。"扶心"，即在"扶贫"的基础上逐步予以心理辅导、情感抚慰、爱心感化、思想引导等，从物质层面到精神层面逐步提升，真正把孩子的心"暖起来"。"扶志"，即通过举办各种活动，给孩子种下感恩的种子，帮助他们树立正确的"三观"，把积极向上的志气"提起来"。"扶技"，即积极对接社会爱心单位，解决个别孩子求学、就业困难问题，让他们掌握一项或者几项技术，把融入社会的技能"备起来"。

　　四、加强团队建设。一是壮大志愿者队伍。制定了严格的志愿者招募流程，通过个人申报、资质审核、签署协议、登记造册等程序，吸纳具备丰富帮扶经验的社会爱心人士加入，志愿者队伍壮大至8000余人。二是建设学习型团队，坚持开展每周4天、每天2小时以上的线上学习，举办400余场以学习中华优秀传统文化、建设美满家庭为主要内容的线下学习会。加强心理辅导，组建了100多人的心理辅导队伍。组建教师志愿者团队，提供教学咨询和学习辅导。三是严明纪律规范帮扶行为，严禁打旗拍照、给钱拍照、拍孩子正面照等行为，保护志愿者爱心帮扶初衷。

　　"孤贫儿童在哪里，志愿帮扶就延伸到哪里"。目前，临沂市12个县区、156个镇（街道）全部成立服务团，形成了市、县、乡三级联动、层层负责、互帮互助的严密组织，基本实现全市孤贫儿童帮扶全覆盖。我们先后荣获CCTV致敬改革开放40年"十大感动三农人物"团体、全国最佳志愿服务组织、全国关心下一代工作先进集体等荣誉称号，"手牵手圆梦行动"帮扶项目被评为全国2019年"十大民生示范工程"。

　　全省未成年人思想道德建设工作视频会召开

　　临沂市作典型发言

　　10月21日下午，临沂市组织收听收看全省未成年人思想道德建设工作视频会。

　　会上，东营市、烟台市、潍坊市、临沂市市委宣传部有关负责同志发言。临沂市委宣传部分管日常工作的副部长、市文明办主任张云超作了《多措并举 务求实效 扎实有力推动乡村学校少年宫建设》主题发言，介绍了临沂市乡村学校少年宫建设方面的工作经验。

　　多措并举 务求实效

　　扎实有力推动乡村学校少年宫建设

　　乡村学校少年宫是农村未成年人思想道德建设的基础工程，发展素质教育的重要抓手，脱贫攻坚的有效载体，临沂始终把这项工作作为政治任务、民生工程抓部署、促落实，不断推动乡村学校少年宫高质量发展，主要做法有：

　　一、强化顶层设计，政策上重保障

　　一是推动制度建设。先后印发《实施方案》《管理制度》《资产管理办法》等12个文件，对项目建设、活动开展、资金使用等作出详细规定，明确任务书、时间表、路线图。二是落实功能属性。坚持免费、公益、趣味性的功能定位，将少年宫建设纳入各级校外教育工作体系，与各类校外活动场所使用同管理、同调度。严格落实课后、周末和节假日免费开放的要求，有效提高少年宫的利用率。仅2020年，全市少年宫开放时间累计近15万小时，让未成年人"很向往、愿意来、学得好"。三是形成整体合力。整合文明委成员单位资源，多渠道注水，一池子蓄水，凝聚工作合力。市文明办协调教育、文化、工青妇等有关部门单位，将项目建设和资金优先向少年宫倾斜。目前，市教育局通过课外活动场所建设等渠道投入基础建设资金85亿元，团市委的477处"七彩小屋"、市妇联的120处"爱心家园"全部落户少年宫。

　　二、科学合理谋划，建设上出实招

　　一是拓宽资金来源。2012年起，市财政每年持续投入200万元，累计投入资金1800万元。推动社会融资，鼓励单位和企业捐建、捐助。近两年，社会单位先后捐建少年宫200多个，注资8700多万元，有力推动了少年宫建设。二是抬高建设标杆。活动室类别上，将电脑室、器材室等常规教学室排除在外，扩容活动项目。活动室数量上，规定中央、省和市级项目的活动室分别不少于10个、7个和5个。建设标准上，落实"六个一"，即一块牌子、一个铭牌（含活动名称、教师简介、教师寄语等）、一张课程表、一个上季度备课本、一张小组成员表、一张学生签到表。三是双向发展路径。本着扶贫、扶智同步进行的原则，在特色发展的同时，结合临沂扶贫攻坚工作，扩大贫困地区少年宫覆盖面。每年将专项资金均衡用于贫困扶助和特色发展两个方向，既扶持了少年宫的特色发展，又保证了贫困少年宫的日常活动。

　　三、加强有效监管，管理上求规范

　　一是强化人员培训。抓牢第一责任人，先后召开市级培训班3次，培训校长1800多人次，推动少年宫日常管理与教学管理同部署、同安排、同考核。抓住工作主体，将辅导员工作纳入教师工作量化考核，与教师职称评定挂钩，激发教师积极性，让老师"进得来、留得住、用得上"。抓好兼职辅导员队伍，组织市、县级体育、文联、科协等单位开展帮扶共建，开展传统文化进校园、百名书协会员结对帮扶少年宫、科技大篷车进校园等活动，全市各类兼职辅导员4000余名，层面广、水平高、效果好。二是规范资金使用。严格遵循基础设施和运转维护经费的使用比例，规范资金使用流程，严格招投标制度。每年底对市级以上项目的资金使用等情况进行全面检查，检查结果实行"三挂钩"，即与后续运转资金拨付、与文明校园评选、与年度县区文明城市测评和未成年人测评成绩挂钩。对检查中发现的个别资金不规范使用情况，及时批评纠正。三是实行动态监管。充分利用全国少年宫系统平台，对少年宫器材数量、活动项目、资金管理等情况进行实时监管，分析数据，掌握动态。根据网上档案情况，发布新闻动态。

　　四、把握初心目的，使用上见实效

　　一是聚焦学生需求。坚持以乐促智，根据学生兴趣爱好开设覆盖广、易参与、受欢迎的活动，培养学生基础能力和基本技能。全市开设绘画、书法、舞蹈等基础课程20多种。针对单亲、贫困、留守等弱势群体儿童，在摸底统计基础上，开展心理对话、对外参观等针对性辅导活动10多类，帮助儿童放宽眼界视野，消除心理障碍。二是突出道德引领。坚持以德育人，将少年宫作为培育社会主义核心价值观的有效阵地，立足沂蒙红色资源，打造了孟良崮战役红军小学少年宫等一批红色教育品牌。以"扣好人生第一粒扣子"主题活动为引领，开展"国学小名士"经典诵读3215场次，"新时代践行沂蒙精神好少年"评选参与45000多人次。三是注重特色发展。坚持以技促能，依托本地特色资源，全市开设剪纸、陶艺、园艺等50多个不同种类的动手实践活动，每年培训30万人次。4名同学在"小小传承人"国家级比赛中获奖。连续五年举办市级少年宫成果展，多次在省级比赛中获得一二等奖。强化创新意识和科普教育培训，义堂中学少年宫学员获得世界机器人大赛智造大挑战初中组联队赛冠军、VEX机器人世界锦标赛中学组亚军和最佳活力奖。

　　"文明实践+基层社会治理"罗庄探索理论

　　研讨会举行

　　10月24日下午，中共中央党校（国家行政学院）报刊社邀请中国社科院、北京大学等专家学者，对山东省临沂市罗庄区"文明实践+基层社会治理"进行了理论研讨。会上，专家学者一致认为，在新时代文明实践中，临沂市罗庄区从"思想新动能、活动新阵地、治理新力量"三个维度，为文明实践全要素融入基层社会治理赋能存量、扩展增量，初步探索了一条"文明实践+基层社会治理"的新路子。

　　在探索实践过程，罗庄区坚持强化价值引领，以德治先导，依托三级新时代文明实践中心（所、站），精心组织开展"感党恩、听党话、跟党走"群众教育实践活动，弘扬践行沂蒙精神，广泛凝聚社会共识，为基层社会治理夯实思想基础；积极发挥新时代文明实践作为基层党组织凝聚群众、服务群众的左膀右臂作用，带动基层多元因素，积极融入社区治理，拓展基层社会治理的新阵地；创新打造"好人帮"志愿服务平台，立体链接多层面、多领域志愿队伍、项目活动、平台载体，融入到社会民生、群众事务、百姓难题等基层社会治理事项，成为推进基层社会治理的重要力量。

　　通过两年多的探索实践，罗庄区新时代文明实践工作不断往深里走、往实里走、往心里走，成为密切党群干群关系的"粘合剂"、服务群众的"连心桥"、增强基层社会治理能力的"活力素"。下一步，罗庄区将进一步探索文明实践更深入、全方位、全要素融入基层社会治理的方法路径，为打造"共建共治共享"基层社会治理新格局贡献文明力量。

　　2020年第三季度临沂好人发布会在临沭举办

　　10月12日，2020年第三季度临沂好人发布会在临沭县举行。本次活动由中共临沂市委宣传部、临沂市文明办、临沂市总工会、共青团临沂市委、临沂市妇联、临沂日报报业集团、临沂市广播电视台主办，中共临沭县委宣传部、临沭县文明办、临沭县文旅局、临沭县总工会、共青团临沭县委、临沭县妇联、临沭县融媒体中心、临沂市工业学校承办。

　　发布会上，播放了2020年第三季度临沂好人获奖者短片，并为第三季度临沂好人现场颁发荣誉证书。与会人员集中欣赏了《好人就在身边》《好人之梦》《中国一定强》《不忘初心》等优秀节目。主持人还现场分别采访了临沂好人代表卢静云和李云。志愿者代表集体诵读了《争做临沂好人倡议书》。

　　为嘉许临沂好人，充分发挥身边好人的先锋模范作用，从2018年起，临沂市每季度都举行临沂好人发布仪式。2020年第三季度以来，经过基层推荐、文明办初审、专家评审等环节，最终有26人荣获"临沂好人"荣誉称号。这26名好人中有助人为乐的典范，有见义勇为的英雄，有诚实守信的楷模，有敬业奉献的表率，也有孝老爱亲的榜样，他们在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩，有力推动了全市精神文明建设。

　　据了解，临沭县以打造"厚德临沭"为目标，不断加强思想道德建设，凝聚向上向善精神力量，深入开展"临沭楷模""道德模范""临沭好人""最美人物"等先进模范评选活动，以涓涓细流汇聚江河，推动了全民道德素质和社会文明程度的飞跃。截至目前，临沭县推选中国好人5名，山东好人16名，临沂好人52名，临沭好人163名。

　　附：

　　7月份临沂好人名单：陈淑华（助人为乐）、焦洪娟（助人为乐）、任泽旭（助人为乐）、刘江涛（见义勇为）、王一飞（诚实守信）、陈玉鹏（敬业奉献）、林蕾（敬业奉献）、郭自起（孝老爱亲）、靳虎英（孝老爱亲）

　　8月份临沂好人名单：郑文平（助人为乐）、周凤霞（助人为乐）、何守启（见义勇为）、李军涛（见义勇为）、杨同亮（诚实守信）、上官磊子（敬业奉献）、杨传武（敬业奉献）、刘波（敬业奉献）、徐中法（孝老爱亲）

　　9月份临沂好人名单：李云（助人为乐）、卢彬（助人为乐）、陆桂滨（见义勇为）、杨宁（诚实守信）、马善峰（敬业奉献）、刘西伟（敬业奉献）、郭菊勋（孝老爱亲）、刘洪娟（孝老爱亲）

　　报：省委宣传部，省文明办

　　发：市文明委成员单位，各县区党（工）委宣传部

　　市委宣传部精神文明建设一科 本期编辑 李根生 校对 李文静