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有问题找河长 临沂各项措施确保“河长制”落地生根
发表时间:2017-05-18   来源:临沂文明网

  ●今年9月底前,要建立起市、县、乡、村四级河长体系;

  ●2020年,基本建成河湖健康保障体系和管理机制,重要河湖水功能区水质达标率提高到82。5%;

  ●2030年,重要河湖水功能区水质达标率提高到95。9%,省控、市控重点河流全面恢复水环境功能,城乡重要河道 基本保有生态基流,全市水环境风险得到控制,河湖生态系统基本恢复,实现“河清湖晏、生态沂蒙”的总目标。

  临沂本月底完成市级23条重要河流排查建档

  开展河道现状排查,全面掌握河湖名称、起讫点位置、河道长度、水质和岸线现状等情况,查清河流两岸违章搭建、工业点源、农业面源、畜禽养殖和生活污染源构成及分布等基本数据,建立河长制工作台账,实行“一河一档”,并根据实际情况进行动态调整。这个月底前,临沂市级23条重要河流的排查建档工作要全面完成。要加强日常巡查,做到“市级河长一月一查、县区河长一旬一查、镇村河长一周一查”,确保第一时间发现问题、妥善予以处置。

  摒弃“先污染、后治理”模式

  统筹抓好河流水量管理、水质保护和水生态修复,努力做到治污水、护好水、保水质、降水耗、控源头、管全程的有机统一。要坚持源头治理,运用“三个工具”倒逼产业转型,坚决摒弃“先污染、后治理”的发展模式。

  编制全市水系整体规划

  科学编制全市水系、河流保护和开发利用指导等一系列规划,配套搞好水资源配置、生态水系等专项规划,为实施河流治理和保护提供依据。创新河流管护模式,推动河湖管理保护常态长效。

  年底前基本完成建成区“黑臭水体”治理任务

  要防治工矿企业污染,大力实施工业污染全面达标排放计划,集中治理工业集聚区水污染。年底前,完成造纸等重点行业清洁化改造任务,各类工业园区全面实现污水集中处理,化工和涉重金属工业园区要逐步推行“一企一管”和地上管廊建设与改造。

  要防治农业面源污染,引导水源保护区等重点区域试行退地减水;探索建立畜禽养殖等有机废弃物综合利用的社会化运营机制,确保年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场区和养殖专业户;严格控制粮食主产区和蔬菜基地的污水灌溉,敏感区域和大中型灌区要建设小湿地群,净化农田排水。

  要防治城镇生活污染,合理布局建制镇污水处理设施;坚持“截污、导流、清淤、处理、活水、景观”多措并举,突出抓好城区河道整治,重点解决城区污水直排等问题,年底前基本完成建成区的“黑臭水体”治理任务;抓紧制定管网建设和改造计划,加强城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,加快实施排水系统雨污分流改造;新建污水处理设施的配套管网,进一步提高各类城镇污水处理能力。

  抓好水资源保护 落实河流管理保护范围

  重点加强河流水域岸线的保护,逐步建立河流自然资源资产产权制度,对水流、滩涂等自然生态空间确权登记,抓紧落实河流管理保护范围,并埋设界碑界桩;根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区,落实分区保护要求,严格水域岸线用途管制;开展饮用水水源保护区规范化建设,依法清理保护区内违法建设项目和排污口,保障饮用水水源地水质安全;定期开展突出环境问题大排查和涉水突发环境污染事件应急演练,提高环境安全预警和应急处置能力;加强河流水质监管,进一步推进网格化环境监管体系建设。

  抓好水资源管理坚守“三条红线”

  落实最严格的水资源管理制度,坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,对损害生态环境的发展模式和做法形成倒逼,促进新旧动能转换,变绿水青山为金山银山,变生态环境优势为可持续发展优势。

  加强执法监管,严厉打击整治非法排污、设障、采砂、捕捞、侵占水岸线及电、毒、炸鱼等破坏江河生态环境的行为,严禁涉河违法活动,做到长效机制与专项整治相结合。要建立生态保护补偿机制,加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,维护河流生态环境。

  抓好水资源利用

  根据河道的功能定位,将生态理念与城乡建设、旅游休闲、环境治理、防洪安全、产业发展等有机融合,加快实施一批项目,大力开展绿化行动,努力使河道成为一条安全线、生态线和风景线。

  稳步实施退田还湖、退渔还湖,大力建设人工湿地,恢复原有生态功能,实现自然连通,提高水生生物的多样性;严控用水总量和地下水超采,引导高耗水企业使用再生水,重点推进高耗水企业废水深度处理回用,推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等循环利用技术,切实提高用水效率;积极开展海绵城市建设,加快建设河湾水库、袁家口子水库等水源工程,切实增强雨洪资源利用能力,提高中心城区用水保障水平。

  对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的依法追责

  定期或不定期召开河长会议,拟定和审议重要举措,解决重大问题,指导督促各有关部门履职尽责、协调联动;建立信息报送发布制度,及时推送河道基本情况,接受公众投诉和意见建议;建立河长微信群,及时通报河道“管、治、护”等情况,晾问题、晒成绩;建立督察制度,定期对河长制体系建立、工作制度完善和主要任务完成等方面情况进行督察,确保“河长制”不跑偏方向、不流于形式。

  对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,将依法依规追究责任单位和责任人的责任。同时,要将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况,作为考核的重要参考,并实行生态环境损害责任终身追究制,确保“河长制”落地生根。

  6月底各河段设立公示牌

  会议要求开辟专题专栏,普及相关法律法规,曝光违法典型案例,倡导低碳生活方式,提高群众的爱水护水节水意识。6月底前,要在各河段重要位置设立公示牌,向社会公布所有“河长”名单和联系电话,公布河段管护范围,接受群众监督,让“有问题找河长”为群众所熟知。要聘请老党员、退休老干部等担任村级监察员和宣传员,邀请人大代表、政协委员现场视察,形成关爱环境、珍惜河流、保护生态的良好风尚。

  沂蒙晚报记者付茜

责任编辑:
刘玉刚
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