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临沂市市长孟庆斌作政府工作报告(摘登)
发表时间:2020-06-19   来源:临沂文明网

  孟庆斌市长在临沂市第十九届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告(摘登) 

  一、2019年和今年以来工作回顾 

  2019年,全市上下攻坚克难、砥砺奋进,走过了不平凡的征程。在市委坚强领导下,我们自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,有效落实了去年政府工作报告提出的234件重要事项,推动了大美新临沂建设在各种风险挑战中不断前行!

  ——经济发展呈现一系列向好变化。结构持续优化,服务业增加值占比提高2个百分点。新动能加速成长,“四新”经济增加值占比提高4个百分点,高新技术企业净增164家。发展后劲增强,新培育市场主体20.4万户、增长36.5%。临港精品钢基地一期640万吨产能落地开工,一座“现代钢城”正在崛起。

  ——办成了一系列大事喜事。鲁南高铁临沂段提前一年建成通车。航空口岸获国务院批复正式开放。鲁南经济圈纳入省重大战略。我市被确定为国家级物流枢纽、综合运输服务示范城市、红色研学旅行目的地城市和城市医联体建设试点等。

  ——补齐了一系列短板。脱贫攻坚完成计划任务,32.3万脱贫人口得到精准帮扶。环保攻坚有力有效,遏制住了空气质量恶化势头。重大风险防控成效明显,金融机构不良贷款率下降0.7个百分点。生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.6%和33.7%,十七年来首次未发生较大及以上事故。成功防御台风“利奇马”侵袭,无1人因灾死亡或失踪。刑事案件立案同比下降5.22%。10年以上信访积案全部清零。

  ——推出了一系列创新性举措。建立项目“全生命周期服务”体系,对项目生成、审批、落地、运营、监管等各环节实行“全链条”服务,项目建设提速。推行亩产效益评价制度,推动了企业转型升级。探索城乡建设用地增减挂钩市场化运作模式,土地供应得到较好保障。健全政府产业引导基金运作机制,撬动了社会资本。实行“政府主导、公司运作、封闭运行”新模式,城市片区化开发步伐加快。建立“规模化建设、市场化运作、专业化管理”农村供水新体制,顺利完成农村饮水安全攻坚行动年度任务。

  ——打造了一系列特色亮点。沂蒙山被评为世界地质公园。沂蒙干部学院建成使用。大型民族歌剧《沂蒙山》入选“五个一工程”。“中国好粮油”行动计划典型经验现场会、全国殡葬综合改革试点工作座谈会、中国报业发展大会、临沂国际马拉松等一批活动成功举办,临沂好声音在全国频传!

  过去一年,我们主要抓了八个方面工作: 

  (一)千方百计稳增长。面对中美贸易摩擦等风险挑战,制定实施“六稳”落地见效25条等含金量高的政策,开展“送政策上门、抓政策落实”活动,为企业减税降费80亿元。编制招商引资项目目录和落地地图,强化精准招商,新引建项目952个,到位市外资金1039.8亿元。落实人才新政22条,引进省级以上高层次人才268名。推进线上线下融合,“市场采购”贸易方式出口增长153.6%,网络零售额增长19.2%。推动涉外服务“便利化”,综保区进口肉类指定监管场地通过海关总署验收。

  (二)攻坚克难快转型。始终以坚强意志贯彻新发展理念,强力推进新旧动能转换。淘汰落后产能。清理取缔“散乱污”企业1460家,压减焦化产能280万吨、板材产能260万立方米、建陶生产线64条。改造提升传统产业。实施技改项目556个、完成投资325亿元。培育优势产业。出台“十优”产业规划,大力发展“四新”经济,生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。培植领军企业。临工获欧洲质量奖,雷沃传动变速器生产项目入选国家“工业强基”工程,拓普网络等4家企业被评为省“瞪羚企业”,金锣等9家位列山东民营企业百强,罗欣、金正大分别获省长质量奖及提名奖。强化创新驱动。打造“政产学研金服用”创新创业共同体,新增省级以上科技创新平台51家,浙大山东(临沂)现代农业研究院、中科院计算技术研究所临沂分所、山东(临沂)物流产业技术研究院、天河超算淮海分中心等一批平台项目落地建设。

  (三)聚焦聚力筑底板。重抓精准脱贫。投入产业扶贫资金8.92亿元、组织实施项目242个,带动贫困户6.9万户。连续3年为贫困人口购买医疗商业补充保险,累计报销3.29亿元。狠抓污染治理。成立大气污染防治“6+2”工作专班,不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改。累计依法整治污染企业2328家,淘汰国Ⅲ柴油货车等高污染排放车1.4万余辆。主城区331家建筑工地全部实现视频监控和PM10在线监测,1.2万家餐饮单位安装油烟净化设施。严抓风险防范。贷款规模5亿元以上重点企业全部纳入监测预警平台,担保圈风险总体可控。创新推出企业生产安全“三项制度”,查处非法行为12540项。

  (四)做优城区强带动。加强基础设施建设。城建重点项目完成投资155.8亿元,增长57.8%。新建海绵城市15.2平方公里,新增清洁取暖面积520万平方米,集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到75%、94%和74.5%,南涑河等黑臭水体治理初见成效。兰山区被列为国家水系连通及农村水系综合整治试点。加快片区开发。高铁片区49万平方米还建社区全面启动。国际生态城完成科创城一期、二期拆迁任务。改造老旧小区121万平方米。推进精致管理。严格落实“河长制”“湖长制”,清理整治涉河违建945处,退还侵占河湖面积150万平方米。实施“互联网+城市管理”行动,我市被列为全国首批综合管理服务平台建设试点城市。

  (五)强农富民促振兴。加大支农投入。市财政投入乡村振兴10亿元,比上年增长39%。培育农村新型经营主体。培训新型职业农民2.4万人,市以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社示范社和家庭农场示范场,分别新增107家、172家和107家。发展现代农业。省农业标准化生产基地达到165个,粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到412.7万吨、765.8万吨和140.7万吨。改善农村面貌。完成农村改厕整改11.6万户,解决1.6万户贫困户住房安全问题,实施自然村庄通达工程2520.8公里。建成省美丽乡村示范村92个,美在农家示范户达到8.9万户。全面启动林长制,新造林13.7万亩。弘扬文明新风,移风易俗群众满意率测评全省第三。推动有效治理。实施经济薄弱村“清零攻坚三年行动”,集体收入3万元以下村全部清零。

  (六)刀刃向内抓改革。扎实推进机构改革。市级党政机构、事业单位分别精简36%和40%。率先改革的经开区发展提速,综合实力在全国排名上升33位。深化放管服改革。推进审批事项能上网办的“网上办”、需现场办的“一次办好”、重大事项“全程帮办代办”,不动产登记常规业务办理时限压缩至1个工作日。创新投融资体制。组建市级融资担保集团,设立市级应急转贷基金。增强国企活力。重组整合的6大企业集团,有效发挥了引领高质量发展的作用。

  (七)久久为功惠民生。全市各级财政民生支出572.4亿元,20项重点民生实事年度任务全面完成。持续扩大就业。城镇新增就业11.96万人,转移农村劳动力就业10.5万人。加强社会保障。居民基本医疗保险政府补助标准由每人490元提高到520元。城乡低保和特困人员供养提标惠及17.5万人,4.9万名残疾人得到康复救助,慈善救助款物达到3.6亿元。均衡发展教育事业。建设幼儿园171处,普惠性幼儿园覆盖率达到85.9%。新建、改扩建中小学校105所,化解大班额6180个。提升高等教育办学水平,临沂大学获批3个国家一流专业建设点,临沂职业学院被教育部批准为现代学徒制试点单位,临沂市技师学院再次被认定为国家级高技能人才培训基地,临沂科技职业学院通过省级批复。加强医疗服务。公立医院带量采购药品和耗材价格分别下降20%、67%。乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率分别为97.5%和99.2%。

  (八)勤政廉政树形象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府系统广大党员增强了守初心、担使命、找差距、抓落实的思想行动自觉。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督,人大建议和政协提案办结率100%,市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市委实施办法,严查各类违法违纪问题,有力维护了风清气正的政治生态。

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,统筹推进了疫情防控和经济社会发展。 

  一是筑牢疫情防控线。1月23日确诊首例新冠肺炎病例后,市委、市政府当即启动应急预案和Ⅰ级响应,全面落实值班值守、巡查巡防、调度抽查和群众举报等制度,建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系。实行“市级领导联系县区、市直部门帮包镇街和领导干部深入一线、靠前指挥”工作机制,分区分级、因地因时动态调整防控策略,落细落实“四防三强三保”措施,构筑了外防输入、内防反弹,联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。全市49例确诊患者、15例无症状感染者和1例境外输入者全部治愈出院。

  二是开足复工复产线。开通24小时专线电话,用好问题解决、政策落实“两张清单”和“政企直通车”制度,推出惠企利民政策清单154条等一系列措施,协同有序推动复工复产。3月下旬以来,主要经济指标持续呈现恢复改善势头。

  三是做好民生保障线。搞好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等日常生活必需品供应,市场秩序稳定。为10633家企业发放稳岗补贴1.17亿元、稳定就业岗位38.88万个。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放临时价格补贴6959万元。

  二、2020年发展主要目标和下步工作重点 

  站在新起点,我们必须从区域、全国和世界三个维度谋划临沂发展。以国际视野谋开放、用国家战略定坐标、按“四高”要求提能级,强化我市在区域发展格局中的战略地位。要做好“东拓、西联、南融、北接”文章。向东拓展与日韩经贸、文旅、科教等合作领域,向西深化与中原经济区、“一带一路”国家和地区联通合作,向南融入长三角,向北对接京津冀。努力在新旧动能转换中闯出新路径,在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列,在鲁南经济圈发展中勇当排头兵。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展根本要求,强化“防疫+”思维,加大“六稳”力度,落实“六保三促”任务,扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动,强化“四个统筹”,抓好“打擂攻坚”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成,加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变。

  今年全市经济社会发展目标为:主要指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业8.5万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。一般公共预算收入增长3%左右。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省政府下达的约束性指标。今年发展中的不确定因素较多,要更加注重民生指标,坚决贯彻“人民至上”理念,不论困难多大,都要把人民生活保障好,把底线工作做好。

  下一阶段,我们要毫不放松抓好常态化疫情防控工作,全面落实“四个不变”机制,决不能让来之不易的成果前功尽弃,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

  (一)坚定不移推进乡村振兴。优化种养加布局,完善农村基础设施,推动农业“接二连三”,努力打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。确保农业投入不断增加。市级财政投入增长10%以上。争创国家金融服务乡村振兴改革试验区,鼓励工商资本下乡。确保农民收入较快增长。大力发展现代高效绿色农业,拓宽农民增收路径。培育农业龙头企业和农民专业合作社,带动农户增收。持续抓好农村集体经济,年内所有行政村集体收入超过5万元。确保重要农产品有效供给。强化“保粮食安全”责任,建成高标准农田83万亩,粮食综合产能保持80亿斤左右。加快恢复生猪生产,力争年出栏量460万头。做活特色产业。分类推进32个重点田园综合体建设,培育市农业产业化联合体20个、省农业标准化生产基地10个,创建农产品质量安全市。开展“产自临沂”“三年百城”推广活动,加快打造“中国食品之都”。做美人居环境。抓好“三清四整”,新增省美丽乡村示范村40个,完成农村饮水安全攻坚和1515个行政村通户道路硬化任务。做好乡村善治。推进集体经营性建设用地入市,基本完成农村集体产权制度改革。抓好农村干部规范化、专业化管理,激励他们扎根农村、为民服务。培训乡村振兴人才和专业技术人才2万名,造就一批致富带头人。

  (二)坚定不移提升城市发展能级。深入推进新型城镇化,加快构筑发展战略优势。主动推进区域战略。编制融入淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈的专项规划,大力推进交通、水利等重大设施互通互联、文旅商等产业培育协同协力、生态环境共建共享。建设枢纽型网络化基础设施。开工建设启阳机场航站楼改扩建及附属工程,增开国际国内航线,4小时通达东南亚国家,2小时通达日韩。规划建设“米”字型高铁网,实现3小时通达京沪沿线主要城市。构建“四纵五横”高速公路网,力争京沪高速改扩建、岚罗、新台高速年内建成通车。打造市域城市群。完善主干道路网络,加快构建主城区15分钟上高速、30分钟到达周边县、60分钟到达远郊县的快速路网体系。推动中心城市、次中心城市、特色县城梯次布局、有机衔接,打造“龙头引领、组团发展、深度融合”的市域城市群。拉开主城框架。科学推进东部国际生态城建设,启动河东工业园、凤凰岭片区,抓好科创城开发,打造现代生态新城区。大力推进西部新城建设,统筹产业发展和城市建设,围绕木业转型和商城突破,抓好国际陆港、商谷示范区、G2物流科技基地和鲁班智慧精装小镇建设,打造产城融合示范区。积极推进南部现代活力城建设,做好退城入园、腾笼换鸟、创新发展文章,抓好罗庄“三湖一城”和高新区科技人才港片区开发,加快重塑城区功能,打造城市有机更新示范区和动能转换示范区。加快推进北城新区建设,启动高铁片区商务总部区和会展区开发,打造高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户。在中部老城区大力实施品质提升行动,开工棚户区安置房8296套,启动改造老旧小区269.6万平方米。彰显人文品位。不断结合新的时代条件传承沂蒙精神,打造红色文化研究传播高地。规划建设兵学文化公园,整修开放汉墓竹简博物馆。加快东风东关“沂州里”古城等夜间经济项目建设,打造集文商旅于一体的主题文化街区。突出山水特色。规划实施城区水系连通工程,让“一城绿色半城河”成为临沂最靓丽底色。启动蒙山生态文明实践区建设,加快把蒙山区域打造成生态文明实践高地、红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地和高品质旅游目的地。深化蒙阴“两山”实践创新基地建设,增强其示范带动作用。积极推进“林长制”,支持费县创建省级森林城市。抓好重点水利工程,启动黄山水库建设,完成16条重要河道治理、137座病险水库和9座病险水闸除险加固年度任务。提升城市功能。完善“三环十五射”路网,实现“三环”贯通、环环相连。增加人行慢道,优化公交线路,推动绿色出行。抓好城市公用设施配套,新增供热能力900万平方米、供气量1亿立方米、日处理污水能力6万吨,建设城市第二水源地。加强城市管理。严格规划执行,全面整治近三年来的违规建设。实施背街小巷环境精细化治理行动,巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。加快新型智慧城市建设。合理布局“新基建”,实现主城区5G通信网络信号全覆盖。推进“数字化+基础设施、互联网+政务服务、人工智能+优势产业”三项重点工作,开拓大数据、云计算、物联网、区块链等新技术应用场景。

  (三)坚定不移开辟新旧动能转换新路径。以“十优”产业为主攻方向,持续做好“压、转、育”工作。集群化发展。千方百计畅通产业循环、市场循环,努力“保产业链供应链稳定”。构建“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好生态,推进木业、精品钢、医药、智能制造等特色产业小镇或园中园建设,打造在全国有重要影响力的产业集群。拓展“军转民”“民参军”渠道,构建“红色+后勤+产业”的军民融合新格局。园区化集聚。全面推开“党工委(管委会)+”开发区改革模式,落实“飞地”政策,推动优质项目向园区集中。对区域水评、能评、环评等进行综合评价,积极推行“标准地出让”。高端化改造。坚持“四上四压”,坚决淘汰落后产能,做好“保能源安全”工作。实施智能化技术改造三年行动,推进技术改造项目500个以上,新增“四新”企业100家以上。品牌化提升。实施“质量强市”战略,用“好品临沂”赢得口碑、开拓市场。科技化引领。着力构建“1+N+2”创新体系,启动浙大山东(临沂)现代农业研究院产业园、天河超算淮海分中心产业园、应用科学城二期建设。加快临沂精品钢协同创新中心、临沂市创新创业中心(山东省产业技术研究院临沂分院)、临沂智能制造联合创新中心、临工工业智能科创中心、鲁南医养健康产业协同创新中心、清华启迪科创大厦等新型创新创业共同体建设,新增省级以上科技创新平台60个,净增高新技术企业100家。项目化推进。落实“要素跟着好项目走”机制,争取省“四个一批”入库项目超过3000个。全力推进“一基地、两中心”建设,打造世界一流、国内领先、绿色高端的临港精品钢产业集群。抓好高新区磁电产业国家创新型集群试点,引领传统产业园区转型升级。

  企业是社会财富的创造者,企业家是经济发展的功臣和脊梁。我们必须构建亲清政商关系,像尊重将军、尊重科学家一样尊重企业家,真心真意支持、爱护企业家,努力为企业茁壮成长提供充沛的阳光雨露!

  (四)坚定不移打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。落实“四不摘”标准,建立稳定脱贫和接续减贫机制,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,争创全国扶贫经验交流示范基地。强化产业、人才、劳务等对接,推动对口支援和扶贫协作向纵深发展。坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好高排放企业退城入园、物流市场搬迁整治、散煤污染治理、扬尘污染防治、机动车污染治理、工业污染源整治,强力推进挥发性有机物治理,确保环境空气质量持续好转。加强入河排污口整治,加快推进黑臭水体治理,国、省控断面水质优良比例不低于60%。启动实施城乡生活垃圾分类,加快推进重点危废利用处置项目,守护好净土。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建好用好“金安工程”,强化政府债务限额管理,防范金融风险。深化平安临沂建设,开展信访工作治本控源专项行动,将扫黑除恶专项斗争进行到底。做好省级安全发展示范城市创建工作,提升安全生产水平。坚持“四个最严”,保障食品、药品质量安全。抓好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作,全面增强防灾减灾和应急救援能力。

  (五)坚定不移打造对外开放新高地。开放是最大的机遇、最大的动力,必须坚持以开放促改革促发展。建设省级“一带一路”综合试验区。以临沂商城和综合保税区为载体,抓好“平台+政策+产业”开放模式集成创新,推动我市由“中国市场名城”向“一带一路”东方商都迈进。抓好国家物流枢纽建设。沿G2建设新型科技物流基地,打造仓配一体、业态融合、服务多元、智慧便利的现代物流产业集聚区。加强“国际陆港”建设。统筹推进海关特殊监管区域项目,加快济铁物流园建设,配套仓储分拨、多式联运、保税物流等功能,打造国家物流枢纽的核心承载地。加强综保区建设。发挥特殊监管区辐射服务作用,加快打造“三园一中心”,争取一线进出口增幅高出全市进出口10个百分点以上。启动临空经济区建设。规划启阳机场空港商务区,打造城市新地标。建设临沂商谷“国际会客厅”。突出展示交易、精品样板、资金集聚、科技创新、电商直播等功能,推动新产业、新业态、新模式、新技术融合。大力发展枢纽经济、平台经济、会展经济。加快建设区域性进口商品分拨中心和网货集散中心,有序发展视频直播营销。积极引进国际会展品牌,办好首届临沂进口商品博览会及商博会、木博会等展会,构建线上线下融合的新型会展经济。用好开放政策。复制推广自贸区改革创新经验,加快中国(临沂)跨境电商综合试验区建设。拓展国际合作。策划建设临沂“中日韩经贸合作区”,争取在农产品加工和贸易、文化旅游等产业率先突破。精准推进“双招双引”。采取“线上洽谈+线下对接”招引模式,持续深耕日韩、欧洲、东南亚、“一带一路”国家和地区,力争到位市外资金1200亿元,实际利用外资4亿美元。完善“引才、育才、用才、留才”制度体系,努力引进更多高端人才。

  (六)坚定不移优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》,加快构建“审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境。打造便捷高效的政务环境。落实“放权、精简、集成、共享”要求,让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。对公益性项目试行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”审批机制,提高服务效率。推出一批“一件事”主题服务和行业综合许可证,推动不同部门和层级关联事项“一链办理”。打造“容沂办”市民云APP,确保100个高频事项“掌上办”。打造公平公正的法治环境。坚持法律至上,用法治思维和法治方式推动工作。配合做好临沂市《大气污染防治条例》等地方性立法,加强政府规范性文件立改废释。完善政府部门权责清单,推进市场准入负面清单落地实施。推动法治工作重心下移,进一步发挥好司法所、法律服务所、“一村(社区)一法律顾问”的作用。打造公平竞争的市场环境。对市内市外、内资外资、国有民营企业一视同仁,让每家企业都享受同等待遇。鼓励各类社会资本参与国企改革,引导国有资本有进有退,改出“国企资源+民企机制”新活力。支持民营经济发展,健全重点行业企业“一对一”双向联系服务机制,全力“保市场主体”,培育“小升规”企业300家左右。打造诚实守信的社会环境。排查政府拖欠民营和中小企业款项等方面的失信行为,杜绝“新官不理旧账”。启用企业二代征信服务系统,建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系。

  (七)坚定不移保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行,确保上级民生政策不折不扣落实。织密就业创业网。持续开展职业技能提升行动,加大援企稳岗力度,多渠道促进高校毕业生就业创业,对就业困难人员托底帮扶,坚决打好“保居民就业”主动仗。落实好农民工工资支付制度,农民工兄弟的辛苦钱,一分一厘都不允许拖欠。织密兜底保障网。落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度,推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施。推进按疾病诊断相关分组付费试点,城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%。健全完善社会救助体系,确保失能半失能特困人员集中供养率达到50%以上。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场稳定健康发展。织密基本服务网。持续抓好“教育十大行动计划”,新建改扩建幼儿园100处、中小学100所,全面消除城镇普通中小学56人以上大班额。落实省部共建职业教育创新发展高地意见,加快临沂职业学院经开区校区和临沂科技职业学院建设。支持临沂大学重点学科建设,启动青岛理工大学临沂新校区建设,增强高等院校服务地方能力。完善养老服务体系,力争社区养老服务设施配套达标率达到70%。加快市奥体中心项目建设,推动全民健身。织密便民消费网。按照“由点到线、由线到面”的思路,打造全域旅游。开展文化惠民消费季系列活动,办好中国书法临书大会等国家级展览,培育红色文化研学市场。合理设定流动摊贩经营场所,繁荣“夜娱、夜食、夜购”等消费业态。科学布局菜市场、家政服务等设施,进一步方便群众生活。织密社会治理网。推行合成化巡防联控机制,争创全国市域社会治理现代化试点城市。健全基层群众自治制度,构建新型社区治理共同体。实施公民道德建设工程,建好用好新时代文明实践中心等基层阵地,深化群众性精神文明创建。织密市场供给网。完善“政府主导、市场撬动、社会参与”的民生共建共享机制,更好地满足群众多样化、多层次需求。

  三、关于政府自身建设 

  站在决胜全面建成小康社会的历史节点,面对复杂严峻的形势,各级政府必须强化超前谋划的思维、职责所在的担当、统筹推进的能力、靠前指挥的作风和创新实干的精神,努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。

  要绝对忠诚,筑牢政治之魂。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题常抓不懈,深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉以党的创新理论滋养初心、引领使命。进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  要担当实干,提升落实之效。坚持临难不避、实干为要,强化整体、系统、全面思维,提高专业素养、专业能力,危中寻机、化危为机,坚决防止“单打一”“一刀切”的现象发生,坚决克服按部就班、大而化之、放松标准的不良倾向。开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动,每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单,营造比学赶超的浓厚氛围。坚持清单化推进重点工作,强化严督实考,激励各级政府工作人员干出实打实业绩。

  要依法行政,增强公信之力。注重“开门”决策,提高科学民主依法决策水平。完善行政执法裁量基准制度,坚决避免任性执法。强化行政权力运行监督,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,全面接受纪检监察监督,主动接受审计监督、统计监督和社会各界监督,让权力在阳光下运行。

  要干净干事,永葆清廉之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神,严守各项纪律规矩。带头厉行节约,一般性支出再压减10%,集中财力保工资、保运转、保基本民生。紧盯工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域,始终保持反腐败斗争压倒性态势,让清风正气遍布临沂大地。

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全磊
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