“现在村里的资产资源出租、补助资金对象和各类开支使用情况都公开了，村账一清二楚，村干部权力明明白白，百姓心里更是清清亮亮。”日前，沂南县铜井镇香山村村民坐在清正亭内，谈论着社区微信公众号上公开的本月财务条目。

　　针对村级“三资”管理不规范、“小微”权力不清晰等问题，沂南县创造性开展清廉村居建设，通过推进村级小微权力流程再造、抓实“三个三”公开、建立四位一体权力运行监督体系、建设特色廉政文化等措施，强化对村级权力的制约监督，着力打造“干部清正、村务清爽、民风清朗”的清廉村居沂南样本。

　　权力再造，村居用权清晰规范。各乡镇对村级承担的管理权力和服务事项梳理汇总，配套制定操作流程图，并开展流程再造，广泛征求村居负责人、群众意见，做到工作少绕圈，群众少跑腿。“小微权力”清单制定完成后，县纪委监委牵头，相关县直职能部门依法予以审核、把关，对不符合法律法规和上级要求的，返回乡镇再次修订。

　　目前，通过乡村“三上三下”流程再造，全县共梳理58项“小微权力”，并依法备案，15个乡镇印制了各具特色、各有侧重的“小微权力”清单。同时，建立“小微权力”清单动态调整机制，各乡镇根据工作重点和形势任务变化，即时调整完善清单内容和流程规范。

　　公开再造，村居干部清正廉洁。制定《沂南县村级“三资”、“三务”公开工作办法》，细化“三个三”公开内容，完善“党务、村务、财务”“资产、资源、资金”“责任清单、小微权力清单、负面清单”公开制度，实现“三个三”公开经常化、制度化和规范化。通过“一栏”“一会”“一端”“一册”（村级公开栏、党员和村民代表会议、乡镇微信公众号、“小微权力”清单小册子），将“小微权力”清单流程图及“三资”“三务”等进行公开。大庄镇庙官庄利用有线电视公开“三个三”，辛集镇开发利用阳光村务平台公开“三个三”……该县为“小微权力”运行设置“高压线”，群众足不出户就能知情、监督，将“小微权力”关进制度的“笼子”。

　　监督再造，村居机制更加健全。实行村级纪检监察监督员制度，出台《关于实行村级纪检监察监督员制度的实施意见》等文件，村居党组织纪检委员兼任村务监督委员会主任，符合条件的由乡镇党委聘任为村居纪检监察监督员，隶属乡镇纪委管理，接受乡镇纪委的专职培训，实行每月纪实报告制度，充分发挥“探头”“哨兵”作用。

　　所有乡镇制定日常监督检查办法，调动起“七站八所”监督作用，通过抽查、巡查、电话访查等方式，切实把公开抓出习惯、化风成俗。县直相关职能部门根据自身职责，制定日常监督检查办法，实行季度实地抽查，加强对村居“小微权力”运行、“三个三”公开的监管。

　　环境再造，村居文化崇清尚廉。深入挖掘村居优秀传统文化、家风家训等文化内涵，创新文化宣传、廉政教育形式，打造有特色的村级廉政教育阵地，潜移默化地影响基层干部群众。推进乡村法治建设，实施农村“法律明白人”培养工程，推广村居“法律顾问+专职人民调解员”工作模式，推进信访工作法治化。

　　目前，该县选取43个村居重点打造成第一批清廉村居示范点，着力构建权责清晰、公开透明、简便高效、监督有力的“小微权力”运行体系，清廉村居取得了阶段性成效。今年自“清廉村居”建设以来，农村涉纪信访总量同比下降57.5%。

    临报融媒记者 张丽 通讯员 麻杰 任娜