临沂市委市政府出台《关于深化实施“四雁工程”的指导意见（试行）》 

　　助力打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例 

　　12月15日，临沂市政府新闻办公室举行新闻发布会，深入解读市委、市政府日前出台的《关于深化实施“四雁工程”的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），并回答记者提问。

　　“站在新的历史起点上，深化实施‘四雁工程’，上级有要求、临沂有优势、乡村有需要，其时已至、其势已成。”市委副秘书长、办公室主任，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长尤元勋在新闻发布会上表示，为深入贯彻党的二十大精神，进一步优化我市乡村生产关系，培育乡村振兴新动能，市委、市政府决定深化实施“四雁工程”，加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。

兰陵代村振兴“领头雁”王传喜（中）在兰陵国家农业公园指导工作。

　　深化实施“四雁工程”，是贯彻乡村振兴战略的重大举措，是落实省委关于临沂“走在前列”目标定位的必然选择，也是推进我市“五个乡村”建设的重要抓手。市委、市政府通过深化实施“四雁工程”，集成政策、集聚资源、集中力量建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙新乡村，着力破解乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等问题，加快我市由农业大市向农业强市转变步伐。

　　《意见》分为指导意见和支持措施两部分。指导意见分为总体要求、重点任务、方法路径、保障措施4个方面、16条措施，主要体现“四雁工程”在推动乡村振兴关键的“天、地、人、生”“四梁”基本要素和党建、规划、财政、金融、科技、基础设施、公共服务、乡村文化“八柱”个体要素。支持措施共40条，分“头雁”“归雁”“鸿雁”“雁阵”各10条，将目标要求、支持政策、保障措施贯穿其中，可操作性强。

　　头雁指农村“两委”成员，重点是村党组织书记。“头雁”10条侧重对农村“两委”成员，重点是村党组织书记的“选育管用”全流程全周期管理服务。

　　“市委组织部将以实施‘头雁工程’为总抓手，强化‘能者上庸者下、凭实绩论英雄’的用人导向，健全‘精准选派、系统培育、从严监督、综合激励、一体考核’全周期工作机制，着力推动头雁队伍优化升级，以此带动产业发展、提升治理效能、促进乡村振兴。”市委组织部党员教育中心副主任刘峰说，重点从本村致富能手、退役军人、乡村好青年、回乡大学生等优秀党员特别是归雁、鸿雁、雁阵中发现、推荐和选配头雁， 力争3年时间调整1000名左右村党组织书记，到2026年全市行政村集体收入全部达到20万元以上。

　　归雁指在临沂市以外地区具备一定创业基础，有回乡发展实体经济、在村“两委”任职意愿等，且能为本地发展作出贡献的在外能人。“归雁”10条围绕吸引在外成功人士回乡创业，主要在招商引资、科技创新、金融支持等方面给予优惠政策，带动先进生产要素集聚农村。回乡创业的高层次人才、高校毕业生同等享受归雁人才政策。

兰陵县乡村振兴“领头雁”徐振东查看黄瓜的生长情况。

　　“对择业期内博士、硕士、双一流本科毕业生在我市创办企业或到企业、其他‘两新’组织就业，符合条件的按月分别发放人才津贴3000元、2000元、1000元，补贴期三年，普通本科生发放1000元，补贴期两年。”市人力资源和社会保障局党组成员、副局长刘海涛在新闻发布会上表示，市人社局将与有关部门单位全力协作，扎实推进实施“归雁工程”，吸引各类优秀人才扎根农村基层，巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接。

　　鸿雁指全市农业农村领域从事种植、养殖、加工、销售、社会化服务、文艺、非物质文化等行业的“土专家”“田秀才”。“鸿雁”10条围绕培育我市乡村各行业“土专家”“田秀才”，主要在技能培训、平台搭建等方面给予支持。2023年全市新培养鸿雁人才3000名，评审新型职业农民职称200名，培育高素质农民4000人，培育省级高素质农民大师8人。

　　雁阵主要是指头雁、归雁、鸿雁人才领办创办的农业经营主体、农产品加工企业等实体经济组织。“雁阵”10条围绕合作社、农产品加工企业等，通过推进适度规模经营、引导规范提升、强化要素支持、开展四级联创、打造示范样板等措施，支持蒙阴县开展全国农民合作社高质量发展整县推进试点工作、兰陵县开展省级试点，推动各县区产业实现集群化发展，让农民更多分享增值收益。

　　一分部署，九分落实。为高位推动这项事关乡村振兴全局的重要工作，我市坚持顶层设计，健全工作机制，成立市委书记、市长任双组长的临沂市“四雁工程”推进工作领导小组，压实市委组织部抓头雁、市人力资源和社会保障局和市农业农村局抓归雁、市农业农村局抓鸿雁和雁阵牵头责任，以及各县区属地管理责任，强化跟踪问效，督促市直各责任部门开展工作，将“四雁工程”实施情况纳入对党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和对乡镇分类考核等，调动各方抓“四雁工程”的积极性，掀起“四雁工程”全市域推进、向纵深发展“加速度”。

　　深化实施“四雁工程”，金融“活水”大有作为。新闻发布会上，市地方金融监管局党组成员、副局长刘文秀介绍说，为推动金融机构更好地支持“四雁工程”的深化实施，市地方金融监管局以国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设为抓手，探索创新、用足用好保险共保体试点、美德积分金融转化试点、创设乡村振兴专属信贷产品等先行先试政策，夯实乡村振兴金融支撑。

　　“市委、市政府研究制定精准的支持政策，释放‘更有劲’的激励效应，深化实施‘四雁工程’，打通驰骋沂蒙乡村的创新、创业、投资新赛道，推动乡村振兴、促进共同富裕，用理论与实践结合的优秀成果答好重大时代课题。下一步，我们将真抓实干、抓出成效、抓成亮点，真正把‘四雁工程’打造成为临沂乡村振兴新引擎、新样板，为加快建设新时代现代化强市作出积极贡献。”尤元勋说。

　　临报融媒记者 魏玉娜 朱鹏 赵泽军