习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。为贯彻落实好总书记的讲话精神，今年年初，城投集团按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则，进一步明确党委会、董事会以及监事会的职责职权，主动融入“四责协同”工作机制，从战略规划、发展运营、风险防控、项目建设、后勤保障等方面建立了一整套现代国有企业治理体系。

　　在党的建设方面，坚持党的领导和集团治理相结合，实现了党内职务与行政职务的“双向进入，交叉任职”。同时，对建设工期一年以上的在建项目建立临时党支部。目前，共建有五大矿区和五大项目区10个临时党支部，切实把支部建在项目上。比如，在工业供水项目区设有红色书屋、廉洁工作室。

　　在支部建设方面，城投集团积极创建“凝心铸魂，聚力筑城”党建品牌。探索实施了“14335”党建工作法。即“1”以党的政治建设为统领；四个融合，认真落实“一岗双责”要求，把管党治党融入到业务工作当中，确保管业务就要管思想、管教育、管纪律、管作风；三项工程，从党委、党支部和党员三个层面分别实施了旗帜工程、堡垒工程、先锋工程。三大主体，明确了党委、董事会、经理层三大主体的权限和清单。比如党委会，明确了14条研究决定事项、23条前置事项和6条负面事项。五项行动，我们重点实施了党建立企、改革强企、实干兴企、制度治企、文化润企。

　　如果说一个支部是一座堡垒，那么每一名党员就是一面旗帜。城投集团牢牢抓住党员的教育、管理、服务和考评，让党员随时随处展现出应有的样子。在教育管理上，突出抓好党员的“四个日子”，利用每月主题党日，定期开展廉洁专题党课、警示教育等活动；在为民服务上，立足岗位，发挥党员的模范、标兵作用。同时，设置了公示栏、红色意见箱，畅通党员群众的知情权、监督权；在考核评价体系建设上，重点围绕“五个指数”进行考评。其中，勤廉指数主要考评党员的遵规守纪、执行中央八项规定精神、落实集团各项规章制度等情况。

　　一部企业发展史，就是不断规范完善、提质增效的奋斗史。2018年3月份城投集团独立运营以来，短短5年时间，由过去单一投融资企业，逐步发展成为资产规模超百亿、员工人数近千人的大型综合性国有企业。

　　在系统治理上，健全工作流程和制度体系，新组建法务审计部、工程管理部、财务管理部等部室，实现了工程项目、采购、财务、人事等重大事项统一平台、统一管理、统一审核的“三统一”模式，将代建、施工、监理、中介代理等项目参与单位作为清廉建设因子，实施全覆盖预警，为重大工程项目打上廉政“预防针”。比如一个项目在实施前，由战略运营部对项目可行性进行综合评估，规避投资风险；实施过程中，由工程管理部负责项目招投标，物资管理部负责物料采购，工程实施主体全面负责、全程追溯；实施结束后，财务管理部对项目所产生的效益进行综合评价；法务审计部负责全过程的风险把控和监督管理，形成流程规范、权责清晰、执行高效的管控体系。

　　在重点治理上，聚焦难点、堵点、痛点问题，认真梳理近年来各级巡视巡察、审计等反馈的意见，采取自查互查、公开承诺等形式，部署开展风险隐患摸底排查活动，活动开展以来，通过走访座谈、调查问卷、设立举报箱等形式，面向干部职工、服务对象、普通群众收集意见建议160余条。各部室、子公司排查岗位风险隐患230条，制定防范措施800余条。

　　在作风治理上，集团成立了重大工程项目党风廉政巡察工作领导小组，与一线监督员一起，定期开展作风纪律明察暗访，着力查找和解决重大工程项目建设过程中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为以及工程招投标、资金管理、档案管理不规范等问题，形成“问责一个、警示一片、规范一域”的强烈震慑。

　　城投集团通过抓内控、强管理、配资源、提质效，着力建设全面、全员、全过程的风险防控机制，积极为各业务板块健康发展保驾护航。比如，针对砂石矿产的销售，正在开发智慧砂石销售管理系统。系统建成后，将实现线上管控、智能调度、无人值守、全程追溯的效果。

　　自去年以来，城投集团紧紧围绕“清风护航、以廉强企”清廉国企建设，实施了“三四五”管控体系，将原有的五级管理级别压缩成三级管理，大大提高了办事效率，解决过去流程繁琐的问题。对集团涉及工程、采购、资产等业务领域，根据数额、性质，明确了自主事项、上报事项、执行事项和特殊事项4种类型，区别对待，既从严管理，又不失活力。对于决定集团命脉的战略、核心业务、财务、人力资源、风险的“关键事项”，明确5条管控条线及12条子条线，确保重要事项有人管、管到位。

　　在具体工作中，坚持系统治理、源头治理，配套实施了“六个一清廉工程”。要求集团员工全年清廉学习总时长不少于50学时，聚焦上级巡视巡察、审计等反馈意见，每半年开展一次问题“回头看”和廉洁风险点排查，建立问题台账，实行销号管理，督促整改提升。

　　配套实施OA协同办公系统。经过近一年的研发，将集团所有的人财物实行信息化管理，目前一个界面基本能够解决工作中90%以上的问题，达成“科学、规范、高效、可溯”的管理目标。比如合同审批，发起人发起后，业务主管初审，经法务审计部、财务管理部审核后，提交集团分管副总，此时，触发分权、授权机制，根据该合同金额或事项不同，该合同有三种去向，一是分管副总授权范围内的，分管副总同意后直接可以用印，二是超出分管副总授权但是在总经理授权内的，经分管副总同意后，由总经理审批，三是超出总经理授权的，还需要董事长或董事会审批。以此确保集团的管控体系不会束之高阁，能够紧密衔接我们的具体工作，发挥作用。

　　对集团中层以上干部建立电子廉洁档案，包含个人基本信息，家庭成员及重要社会关系，本人、配偶及共同生活子女收入、房产、汽车、投资信息，家庭婚丧嫁娶等情况。根据管理层级，上级领导根据权限可审阅所分管人员的廉洁档案。并且，电子档案接入OA系统，随时随地更新个人档案，解决了过去纸质材料更新不及时、查阅不方便的问题。

　　城投集团在县委县政府的坚强领导下，其势已成，其兴可待。持续深化清廉国企建设，努力打造依法经营、规范运行、诚实守信、廉洁从业的现代化一流国有企业。未来五年，预计投资规模年均增速不低于10%，经营收入年均增速不低于15%，上缴税金年均增速不低于20%，到2028年，力争集团资产规模、营业收入、上缴税金等主要指标实现翻一番的奋斗目标。