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山东临沂成立领导小组 对接落实中部地区政策
发表时间:2011-10-24   来源:新华网-山东频道

为认真落实国务院办公厅《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》(国办函【2011】100号)精神,切实做好临沂市对接落实中部地区政策工作,近日,山东省临沂市成立临沂市落实沂蒙革命老区政策工作领导小组。

该领导小组由临沂市委书记、市人大常委会主任张少军、市委副书记、市长张务锋担任组长,市委副书记申长友、市委常委、市政府常务副市长杜德昌担任副组长,成员包括市政府秘书长钱迎伟,市委副秘书长、办公室主任冯增田,市委副秘书长、市委市政府考核办公室主任丁善余,市政府副秘书长、办公室主任沈孝生,市政府副秘书长、督查室主任安丰和,以及市发改委主任庄光海在内的28个市直部门的一把手,12个县区长,高新区、开发区、临港区管委会主任。

据悉,最近,临沂市还将借鉴“蓝”“黄”两区建设经验,建立工作协调推进、考核监督等方面的制度,努力做到任务清、责任明,有部署、有考核、有奖惩。

    张务锋:让全市人民得到更大实惠

在10月21日上午举行的临沂市直部门落实沂蒙革命老区优惠政策工作会议上。临沂市委副书记、市长张务锋出席会议并讲话。他要求各级各部门把落实中部地区优惠政策作为一项重要任务,全面对接、争取和落实,务求实效。临沂市委副书记申长友主持会议,市政府秘书长钱迎伟出席。

张务锋指出,中部地区优惠政策是加快科学发展的重大机遇,必须倍加珍惜。享受中部地区优惠政策,是增强区域竞争力、推动县域经济科学发展、加快保障和改善民生的重大机遇。在当前加快转调、奋力赶超的关键时期,享受到国家中部地区优惠政策,为临沂市创造了一揽子争取国家支持的优越条件,不仅有利于解决一些历史欠账、“老大难”问题,更为临沂市进一步拓展发展空间,增强综合竞争力,实现全面协调可持续发展,提供了一个新的“助推器”。全市各级各部门要牢牢抓住这一千载难逢的机遇,放大政策效应,调高目标、调优思路、调硬措施,唱响“大力弘扬沂蒙精神、加快建设革命老区”主旋律,加快改善县域财力薄弱现状,推动县域经济科学跨越发展,顺应全市人民的热切期盼,努力把民生工作做到老百姓的心坎上,让老区人民生活得更为体面、更加幸福、更有尊严,全力打造全国革命老区科学发展示范区。

张务锋指出,中部地区优惠政策蕴含着现实生产力和高含金量,必须全面对接、争取和落实。中部地区政策涉及面广。各级各部门要下大力气做好政策梳理及差异对比分析,努力找准结合点,加大沟通衔接力度,尽可能多地把符合中部地区政策扶持范围的项目、资金和政策争取到位,切实用足针对性政策、用活差别性政策、用好普惠性政策,强力推动临沂市经济社会发展,不辜负党中央、国务院和省委、省政府及千万老区人民的殷切期望。具体工作中,要把握好“争取到位、统筹兼顾、用足用好、务求实效”这一原则,正确处理好当前与长远、条条与块块、“输血”与“造血”三个关系,推进好落实优惠政策与培植壮大主导产业、加快重点项目建设、选商引资加强合作、加快“两型”社会建设试点、保障和改善民生五个结合文章。

张务锋强调,争取政策不易,落实政策也不易。再好的政策,再细的部署,不落实也等于零。各级各部门要迅速调动各方力量,精心组织领导、严格落实责任、切实转变作风,加大争取力度,放大政策效应,务求预期效果。通过上下共同努力,争取把全市的事情办好,让全市人民从优惠政策落实中得到更大实惠,向党中央、国务院,省委、省政府和千万老区人民交一份满意的答卷。

    临沂市财政局局长李民:中部政策对接已明确三大类91项  
    在21日的会议上,临沂市财政局局长李民在发言中介绍,经过认真梳理,临沂市可参照中部执行的政策共130项,与省厅沟通对接后,目前已经基本明确补助标准和比例的有三大类,91项。  
    据悉,这些政策大致可以分成三个大类:第一类,临沂市目前未享受,参照执行中部政策后可争取的,共36项。如:农村学前教育推进工程,中央对中部投资按总投资的60-70%补助;乡镇综合文化站建设,中央对中部每个项目补助12万元;重点中医院建设,中央对中部每个项目补助1000万元;基本养老服务体系建设,中央对中部按总投资的50-60%补助;社区服务体系建设,中央对中部每个项目补助50-80万元;农村公路建设,中央对中部每公里补助30万元;国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息,中央对中部贴息资金每年补助1000万元左右;重大项目重点支持,中央对中部优先申报和安排专项资金补助。  
    第二类,临沂市享受的补助比例明显低于中央对中部地区的,共26项。如,城乡居民社会养老保险试点,中央对中部补助100%,省对临沂市补助80%;廉租住房项目,中央对中部每平方米补助400元,省对临沂市每平方米补助200元;农村饮水安全工程,中央对中部补助60%,省对临沂市补助33%;大中型水库除险加固工程,中央对中部补助50%,省对临沂市补助33%;重点镇供水及基础设施建设,中央对中部补助50%,省对临沂市补助30%;节能财政奖励项目,中央对中部地区节约吨标准煤补助250元,省对临沂市补助200元;产粮油大县奖励,中央对中部奖励系数为1,省对临沂市奖励系数为0.5。  
    第三类,临沂市享受的补助比例已经达到或者高于中央对中部地区的,共29项。如,农村义务教育公用经费保障机制改革,中央对中部补助60%,省对临沂市补助80%;新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险,中央对中部补助50%,省对临沂市补助70%;计划生育家庭特别扶助,中央对中部补助50%,省对临沂市欠发达县补助70%、其他县区补助50%。  
    李民表示,对于第一类政策,临沂市将根据参照执行中部政策的有关规定,积极做好工作,努力争取到位;对于第二类政策,争取过程将下更大功夫,临沂市将全力以赴做好工作。同时,经过前几年的努力争取,临沂市享受的第三类政策已经达到或高于中部地区,争取的空间不大,但会在配合省厅做好争取工作的基础上,争取省里进一步加大对临沂市的补助力度。  
    临沂市发改委主任庄光海:争取资金比例提高40%以上  
    “经测算,临沂市在享受中部政策后,争取的资金比例能提高40%以上。”21日,临沂市发改委主任庄光海在发言中指出。  
    据介绍,国家对中部、东部地区在中央预算内投资、中央财政补助资金等方面的差异,可以归纳为“四个”不同:补助比例和标准不同,中央对中部地区的补助比例和标准要高于东部,如城乡居民社会养老保险试点,中央对中部地区补助100%,对东部补助50%;农村义务教育公用经费,中央对中部补助60%,对东部补助40%。扶持范围不同,中央部分专项资金仅支持中、西部地区,如提高企业离退休人员养老金标准、农村贫困寄宿生生活补贴、计划生育家庭特别扶持资金补助等,中央只对中西部地区给予补助。项目地方配套资金比例不同,中部地区地方财政配套资金明显低于东部,如农业综合开发地方配套项目,中部配套系数为1:0.4,东部为1:0.5。项目的审批标准不同,中部和东部地区在项目的准入方面存在部分差异。  
    庄光海在发言中表示,下一步,市发改委将继续加强与国家、省发改委的沟通,逐一对接中部地区扶持政策范围和标准,全面汇总市直各部门、各单位政策梳理情况,尽快编印《沂蒙革命老区享受国家支持中部地区政策目录》,并根据国家政策变化及时补充更新,为争取扶持提供指南。

    山东省26个厅局将对临沂市进行重点政策倾斜  
    自9月17日国务院办公厅下发《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》以来,市直各单位积极主动做好对接工作,目前,山东省26个相关厅局已明确表示对临沂市相关行业进行重点倾斜。  
    市发改委。经积极对接汇报,省发改委已成立了专门班子,对中央扶持中部地区的政策进行了全面梳理,初步明确了涉及6个方面的47项具体扶持政策。省发改委还草拟了《关于落实沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》,明确要求省直有关部门制定本部门支持加快沂蒙老区经济社会发展的配套政策,提出具体实施方案,在产业布局和社会事业方面给予倾斜。  
    市财政局。省财政厅明确表态将在财政资金安排方面对临沂给予重点倾斜。  
    市经信委。省经信委明确表态将按照国家产业布局规划,在特色产业基地建设、现代装备制造基地建设方面,在茧丝绸等行业的企业准入门槛等方面,确保中部地区政策落实到位。  
    市教育局。省教育厅将在资金安排方面给予重点倾斜。初步测算全市教育系统每年有望多争取2亿元以上的补助资金。  
    市科技局。专题会议明确由规划财务处牵头,从计划、人才、政策等方面全面支持临沂发展。  
    市人社局。目前已落实临沂市在城乡居民养老保险补助比例由目前的80%,执行中部地区补助100%的政策,市里不再需要配套资金;在就业、培训、人才引进等方面,给予重点支持倾斜,加大资金扶持力度。  
    市国土资源局。省国土资源厅确定在发展用地、项目安排等方面对临沂给予倾斜,扶持老区经济发展。  
    市住建委。省住建厅明确表态对排污管道建设方面给予重点倾斜。  
    市交通运输局、市公路局。省里已经与临沂市签订战略协议,明确表示在红色基地道路建设上给予配套建设。  
    市水利局。省水利厅已明确表示,临沂市列入中央预算内资金的水利建设项目,除中央补助60%以外,省水利厅将给予20%的配套资金支持。  
    市卫生局。省卫生厅明确表态,在新农合、基本药物制度资金补助、医疗卫生体系建设等方面,向临沂倾斜。  
    市金融办。省金融办研究确定,将从6个方面支持沂蒙老区金融业发展,明确要求相关单位,信贷投放的增速临沂市要在全省平均水平以上;鼓励省内股份制银行到临沂设立分行;小额贷款公司、融资性担保公司的设置数量高于全省平均水平;支持临沂市整合城区农信社,适时组建农村商业银行;先行先试政策优先在临沂试行;证券、保险类产品倾斜,提升老区资本活跃度和社会管理水平。  
    市供销社。省供销社将通过加大对沂蒙优质农产品的扶持力度,推广生态沂蒙山绿色农产品交易中心建设。(赵义)

责任编辑:何 一
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