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莒南:探索"查处分离机制"执法质量稳步提高
发表时间:2019-08-20   来源:临沂文明网

  提高执法质量是落实企业主体责任的一项重要措施,莒南县应急局今年以来,把执法作为主责主业和"一把手"工程,勇于创新,多措并举强化执法,截止目前,在全市行政执法质量排名前列。

  探索实行查处分离,实现"问诊与治疗"专业化。为了落实监管责任,厘清监管和监察的关系,杜绝"既当运动员、又是裁判员"的执法现象,该局经过多次研究论证,探索实施查处分离制度。"查处分离"后,业务监管科室成为了"门诊部",发挥业务专长、合理调整专家力量,负责对企业进行日常执法检查,发现的一般隐患"吃药"解决,即整改复查销号,促使排查工作更细更实。监察大队成为了"住院部",专项研究法律法规、熟悉执法程序,监管科室将易导致事故发生的重大隐患交由监察大队"住院动手术",依法严查重处。

  二、制定规范执法制度,实现"执法与留痕"规范化。制定完善了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》,1个律师事务所的1名律师参与依法行政工作,做到了案件审核率100%,执法检查公示率100%,执法记录仪配备率100%。为法规科配备3名专职或兼职从事行政处罚案件法制审核的工作人员,初步建立了全县应急管理系统案件审核队伍。全县未出现行政复议和行政诉讼。认真落实《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》,确保"执法必严、违法必究",严重安全生产违法行为得到惩处,真正形成"打非治违"高压态势,有力震慑以身试法人员。

  三、强弱执法骨干对标定位,实现"先进与薄弱"同步化。组织执法骨干到市局学习安全生产执法工作。学习了"心服口服式执法""服务加执法""聘请专家双向观摩执法""杜绝割韭菜式执法"、把"说情"变"宣教""情、理、法"执法等具体做法和经验。(董彦强)

责任编辑:全磊
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